牛操盘国家发改委、国家能源局印发《石油天然气发展“十五五”规划》

　　国家发展改革委、国家能源局印发《石油天然气发展“十五五”规划》。其中提到，锚定保障能源安全和绿色低碳发展两大任务，到2030年逐步建设形成“自主保障能力持续增强、管网输配高效衔接、储备调节充足灵活、生产方式绿色低碳、运行安全平稳高效、加工利用高端高质、科技水平自主突破、国际合作灵活多元”的现代油气产业体系。实现“五个持续提升”——能源安全保障能力持续提升，国内油气总产量持续增加，大国储备体系全面建成，“全国一张网”更加贯通高效；国际合作水平持续提升，灵活多元的进口体系更加完善，合作领域不断拓展，风险应对能力持续增强；绿色低碳转型成效持续提升，行业碳排放强度大幅下降，油气与多能发展深度融合，清洁化水平明显提高；科技创新实力持续提升，关键核心技术不断突破，装备国产化率大幅提高，数字化智能化全面推进；油气市场活力持续提升，市场化改革深入推进，管理体系更加完善，民生用能得到更好保障。2030年，国内油气供应量4.4亿吨油当量，新增油气长输管道2万公里，全国油气长输管网规模达22万公里，天然气储备规模持续增长，占全国消费比重超过13%，液化天然气接收站接卸能力2亿吨/年，陆上管道进口天然气能力1140亿立方米/年，二氧化碳捕集与封存/二氧化碳捕集利用与封存（CCS/CCUS）年注入二氧化碳达1000万吨。

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　　两部门：支持绿色燃料发展，补充替代传统石油产品

　　国家发展改革委、国家能源局印发《石油天然气发展“十五五”规划》，其中提到，系统推动石油生产环节节能降碳、消费环节达峰、产业链提质升级。统筹国家能源安全和经济社会平稳发展，支持绿色燃料发展，补充替代传统石油产品。推动石油全链条节能降碳改造、终端电气化率提升、甲烷减排、挥发性有机物（VOCs）减排，减少单位产品的石油等能源消耗。保持适度富余炼油和石化产能，提升产业国际竞争力，加大石油安全的产业垫层。

　　两部门：保持开发投资强度支撑新建产能，推动海洋油气产量当量达亿吨级规模

　　国家发展改革委、国家能源局印发《石油天然气发展“十五五”规划》。其中提出，保持开发投资强度支撑新建产能。加快深层超深层油气规模效益开发。推动非常规油气突破，加快储量动用和开发建产，实现页岩油、页岩气和深层煤层气的规模效益开发。实施海洋油气再提升工程，推动海洋油气产量当量达亿吨级规模。实施老油气田压舱石工程，推动大庆、胜利等老油田长期稳产。做好新区效益建产，推动巴彦、吉兰泰等新油田加快上产。

　　两部门：研究进一步推动碳中和技术市场化产业化应用，推进新型地下储能产业发展

　　国家发展改革委、国家能源局印发《石油天然气发展“十五五”规划》。其中提出，推进CCUS规模产业化建设。发挥CCUS全产业链优势，统筹原油增产与碳减排“双赢”。推动CCUS区域产业集群建设，支持油气产业聚集的东营、榆林等城市率先向低碳城市转型，发展低碳产业群，形成承接高碳产业的竞争优势。研究进一步推动碳中和技术市场化产业化应用。推进新型地下储能产业发展。充分利用枯竭油气藏、盐穴和管道等地下空间资源，探索建设压缩空气储能等新业态。推动与周边新能源电站配套运行，提供容量支撑与调频调峰服务，提升区域能源系统的灵活调节能力与安全稳定水平。

　　两部门：突破深水油气钻井与智能完井和测试、深水油气田安全高效开采建产等关键技术

　　国家发展改革委、国家能源局印发《石油天然气发展“十五五”规划》。其中提出，突破超深层复合生烃与成藏机制、超深层高精度地质力学建模技术，创新形成超深层碳酸盐岩和碎屑岩油气藏高效勘探开发核心技术，攻关15000米智能钻机、智能控压钻井成套装备、抗特高温特高压的特深井测井装备改造等多套重大关键装备，进入陆上万米油气勘探开发新深度。突破深水油气钻井与智能完井和测试、深水油气田安全高效开采建产等关键技术，攻关3000米级深水海洋节点采集系统、3000米级深水钻井防喷器及多元复合控制系统、1500米级全电水下控制系统装备等重大关键装备。

　　两部门：研究完善成品油消费税制度，完善成品油定价机制

　　国家发展改革委、国家能源局印发《石油天然气发展“十五五”规划》。其中提出，推动上游供气主体多元化。促进城镇燃气企业整合重组，规范化经营，落实好天然气上下游价格联动机制。规范供气企业行为，更好发挥天然气合同基础性作用，完善储气调峰市场机制。加强民生用气保障。研究完善成品油消费税制度。完善成品油定价机制。定期校核跨省天然气管道运输价格。

　　两部门：引导支持省级管网以市场化方式融入国家管网

　　国家发展改革委、国家能源局印发《石油天然气发展“十五五”规划》，其中提到，完善基础设施建设运营和运行调度机制。优化管网投资模式，压实国家管网集团干线管网投资建设主体责任，支持民间资本参与非战略性管道和油气储备库投资建设等。推进管网设施应接尽接，保障国家规划的储气库和液化天然气接收站全部接入，积极支持省级能源规划的管道接入国家干线管网。压缩管输层级，引导支持省级管网以市场化方式融入国家管网，支持具备条件的大用户干线管道直供。完善油气“全国一张网”运行调度机制，提升运营效率和管输路径科学性，探索管网气量市场化平衡机制。加强管网设施公平开放监管，推动管网设施运营企业向符合条件的企业等经营主体公平开放。