9月24日，工业和信息化部等六部门发布《建材行业稳增长工作方案（2025~2026年）》（以下简称《方案》）。
《方案》明确了主要目标：建材行业恢复向好，盈利水平有效提升，产业科技创新能力不断增强，绿色建材、先进无机非金属材料产业规模持续增长，其中2026年绿色建材营业收入超过3000亿元，绿色低碳和数字化发展水平明显提高。
中国建筑材料联合会副会长、总经济师孙星寿在接受《每日经济新闻》记者书面采访时表示，《方案》从控总量、优供给、促转型、扩需求等方面系统提出促进建材行业稳增长、调结构系列举措，将有效推动行业优化产业结构，促进供需动态平衡，提升产业链韧性和安全水平，培育新质生产力，实现行业质的有效提升和量的合理增长。
孙星寿表示，《方案》的发布，对指导建材行业应对当前行业下行压力、促进行业稳增长指明了工作方向，对推动建材行业转型升级，夯实产业长远发展基础具有重要作用。
建材行业稳增长是工业稳增长的重要支撑
孙星寿表示，建材行业是国民经济的重要基础产业，是改善人居条件、发展循环经济的重要支撑，是建筑建设、战略性新兴产业和未来产业发展的重要保障。
他表示，建材行业全社会产值近7万亿元，从业人员860余万人，服务于建筑业及汽车、电子、电器、医疗、水利等150多个行业，带动电力、煤炭、石化等工业及商务、金融、批发零售等服务业共110多个行业，建材行业稳增长是工业稳增长的重要支撑，是保障产业链供应链稳定的重要领域和关键环节。
“受到内外部严峻复杂的运行环境影响，建材行业市场需求下降，结构性问题突出，行业面临较大稳增长压力。”孙星寿说，《方案》提出了建材行业稳增长的主要目标和重点工作举措。通过发挥各地政府、行业协会、重点企业合力，推动各项重点任务落实落地，引导资源要素集聚，为行业稳增长和发展专项提供保障。
孙星寿说，《方案》兼顾近期与长远，统筹稳增长和促转型，不仅注重优化存量，稳住行业稳增长基本盘，更注重培育新的增量，以提升产业供给培育新质生产力，拓展新的应用市场，促进实现更高水平的供需动态平衡，为行业高质量发展持续注入动力。
严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能
《方案》着力优供给、促投资、拓消费，统筹推进强化行业管理、加强科技创新、扩大有效投资、拓展有效需求、深化国际合作等五个方面10项重点工作，推动建材行业恢复向好，实现质量效益全面提升。
孙星寿说，近年来，随着市场需求持续下滑，建材行业供需矛盾凸显，水泥、平板玻璃等重点行业运行质量明显下降，成为影响行业稳增长的重要因素。
《方案》以强化行业管理为抓手，着力推动解决现阶段建材行业供需结构性矛盾加剧这一影响行业稳增长的关键问题，规范产能供给，优化产能结构，提升行业供需动态调节能力，促进行业稳增长。
具体而言，首先是要求严格执行产能置换办法，严禁水泥熟料、平板玻璃新增产能；其次是强化利用综合手段淘汰落后产能，压减产能总量，优化产能结构；再次是规范水泥产能管理，强调促进水泥企业实际产能与备案产能统一，将有效提升水泥行业供需动态调节能力；最后是加强行业规范管理，实施分级分类管理等差异化产业调控。
对于“严格水泥玻璃产能调控”的要求，北京金隅集团副总经理刘宇在接受《每日经济新闻》记者书面采访时表示，近年来，金隅冀东水泥积极实施产能置换，淘汰低效落后水泥熟料产能，高质量完成铜川、磐石新生产线建设，实现集团水泥产业整体效能显著提升。
下一步，金隅集团将积极响应工信部产能置换要求，抢抓政策窗口期，进行存量盘整，加快低效产能退出，补足企业产能短板，提升先进产能比例，在“优化存量”的基础上实现“价值增量”。
“好房子”建设将为建材行业发展提供新的市场空间
《方案》提出加强科技创新，培育壮大无机非金属材料产业和非金属业发展的具体举措。
支持重点地区因地制宜发展先进玻璃、人工晶体、高性能纤维及复合材料等先进无机非金属材料；持续开展先进陶瓷、超硬材料等关键技术和产品攻关，加快补短板、锻长板。
根据各地资源禀赋、产业基础，培育一批非金属矿产资源特色产业集聚区，将资源优势转化为产业优势。
对此，孙星寿表示，无机非金属新材料和非金属矿业占建材行业总产值超过30%，产业发展潜力巨大，市场应用领域广阔，既是支撑建材行业发展的新动力，也是提升相关产业链供应链稳定性的关键领域，更是未来产业发展的重要支撑。
在拓展消费需求，激发市场消费潜能方面，《方案》提出，推进绿色建材应用。持续开展绿色建材下乡活动，鼓励各地制定适合本地消费习惯的绿色建材产品目录，建立绿色建材消费专区和线下体验馆，创新举办“小而美”活动。
加力扩围实施家装厨卫“焕新”行动，支持各地将绿色建材纳入消费品以旧换新政策实施范围，加大陶瓷薄砖、智能马桶、整体卫浴、节能门窗、适老化建材、家用安全防护用品等政策补贴力度。
同时，开展“好材料支撑好房子”行动，加强生产和应用标准衔接，支持打造一批好房子样板和好材料应用试点，拓展优质隔热保温材料、隔声材料、防水密封材料等建材产品应用。
孙星寿表示，《方案》统筹供需两端，在供给侧提质升级，拓展消费需求，激发市场潜力。随着建材产业结构调整和需求升级，工业领域、居民终端消费等对建材行业的拉动作用不断增强，“好房子”建设也将为建材行业发展提供新的市场空间。
刘宇则表示，未来，金隅集团将加强新材料研发转化，加大高水平绿色健康建材供给，完善多场景绿色建材产品体系，形成“好材料”支撑“好房子”高质量建设的先进功能建筑与家居材料集成产品体系及系统解决方案。
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